位于黑龙江省西南部的新建铁路哈尔滨至齐齐哈尔客运专线HQTJ-2标项目,在肇东市境内,由中铁二十局负责承建,起讫里程为DK49+300~DK109+000,线路全长59.525km,合同工期为2009年10月10日~2013年10月10日,共48个月(含6个月调试期),合同投资31.5亿元。该管段具有地处高寒地区有效施工期短,投入大,冬季施工困难多; 以及邻近既有滨洲营业线施工,路基CFG桩、桥梁钻孔桩距离滨洲线10~30m不等,安全风险高、影响既有线运营安全范围广,安全管理成本高等特点。
该项目自2009年10月5日上场以来,坚持按照“高标准,讲科学,不懈怠”的要求,以突出安全、质量管理工作为抓手,认真落实项目标准化管理,注重抓源头、抓过程,抓细节,优化施工组织,先后创造了继2010年获哈尔滨铁路局信用评价第一名后,2011年又在哈铁局组织对14家施工单位的信用评价参评中再获第一名的好成绩。他们的主要做法是:
一、健全安全质量管理平台
从项目部到各分部设置安质环保部,配齐安全、质量主管工程师,两级领导班子特设专职安全总监,项目部、分部各架子队配备1-3名专职安全员、质检工程师,班组设兼职安全员。并按营业线施工的标准要求,设现场专职防护员,车站设驻站联络员,以满足各开工作业面对安全、质量过程管控机构、人员的合理匹配。
二、完善安全质量制度保障体系
项目一上场,项目部就把安全质量制度体系建设作为首要任务抓紧抓实,他们紧密结合高铁施工的高标准要求,先后制定出台了质量管理办法19个,安全管理办法21个,并结合既有营业线施工的要求,指导各分部、架子队专门修订和完善了《营业线施工日常安全控制措施》、《光、电缆沟开挖及敷设控制措施》、《吊装作业安全控制措施》等14项营业线施工安全专项管控制度,并将各类制度打印成册,发到每个人手中,从而,确保了作业过程、工序环节有章可循。
三、重视全员安全质量意识培育
始终坚持把落实好股份公司、哈铁局、哈齐公司和集团公司有关安全、质量管理工作会议精神,作为常态的教育内容,并采取走出去、请进来的方式,积极组织安全、质量专题讲座、应知应会岗位知识竞赛活动,先后组织各类安全、质量培训活动33项(次),参培人数达1900人次,促进了全员安全、质量意识的全面提升。
四、抓好危险源排查和各类应急预案的完善与演练
针对本项目的施工特点,项目部分别在上场初期和2010年9月份,组织相关人员进行调查、分析、评价,确定了本项目的重大危险源和一般危险源,并编制了《项目指导性危险源清单》。同时针对现场安全管理重点,编制了《营业线施工安全方案》、《长螺旋钻机、旋挖钻机施工安全专项措施》、《跨线桥施工专项方案》、《提运架施工专项方案》等数十项专项方案。并针对重大危险源,及时编制了《生产安全事故应急救援预案》,构建了人员召集网络图。并进行桌面演练、消防演练、基坑坍塌演练和跨线桥施工演练,确保在处理突发事件时,做到分工明确、快速反应。在施工中,现场严格按照已批方案或既定的安全控制措施要求进行作业,所有长螺旋钻机一律采用钢丝绳拉混凝土地锚的方式进行防护,旋挖钻机在就位前对场地进行平整碾压,确保施工平台基础保持稳定,必要时在钻机底部加垫钢板,通过这一系列的措施,确保现场施工安全处于可控状态。
五、落实好层层技术交底
全面推行了施工作业三级技术交底制度。项目部针对重、难点工程对分部进行技术交底的同时,由项目总工进行总体施工组织设计技术交底。各分部安质环保部针对现场每一个单位工程中的作业类别、机械设备种类以及危险作业项目等,对架子队管理人员、专职安全员、专职质检员、技术员、工班长等进行详细的施工技术交底。架子队针对一线作业工人职能、工种划分,进行有针对性的施工技术交底,做到全部覆盖。
六、严把过程控制关
强化过程控制关,是抓好施工安全质量的关键。必须突出抓好的是:
(1)抓源头:首先是在施工方案、工艺流程上,进行多方面论证,对比、优化;其次,要及时组织物资保障部、试验室对原材料进行反复的调查、取样,选择优质的原材料进场;第三、严格依法合规施工,每个分项工程都要严格依据正式施工图纸施工,各道工序施工前,对操作人员及时进行岗前培训,合格后方能上岗,以施工主体的技术素质的满足保证工程安全质量;规范并实施跟班作业,特殊过程、关健工序旁站,以及“三级领导”与监理单位联合巡视检查等制度,推动施工过程控制标准化落到实处;第四、对于分项工程要实施首件验收制度,通过首件评估,优化现场管理、机械设备配置、劳动力组织和工艺流程,通过示范实现质量保障,切实做到开好头、起好步;通过首件验收,论证施工方法、工艺、流程等,从而进一步优化施工方案,为大面积施工提供合理的技术指标和资源配置。
(2)抓过程:各项工程开工后,要严格施工程序,每道工序开工前分部技术员都要向施工人员进行书面或现场技术交底,严格落实操作流程,贯彻质量体系程序文件的要求,把原材料检验、仓贮、标识、各重点工序施工作业前检查、过程中控制、完毕后封闭等关键环节作为保证工程质量的重中之重,以定期不定期进行监督检查的方式,对每道工序完成后,严格按照《客运专线质量验收暂行标准》和《铁路工程质量验收标准》进行验收,确保全部产品质量合格。
(3)抓细节:细节决定成败,在整个施工过程中,从项目部到分部,到架子队,到工班,到施工的每个环节都要小事放大,严抓不放;各级管理人员要坚持深入现场,采取实地巡查、现场办公、月季评比相结合的形式,严把项目管控“七关”(“资源配置科学关、施工方案优化关、原材料进场准入关、试验检测到位关、技术交底明细关、过程作业标准关、工序监控不遗漏关”)的落实,严格控制施工细节;并要落实施工现场管理人员公示和工程质量实名制责任包保,通过划分作业单元,将管理责任落实到人头,形成施工现场有人管、有人抓,问题有人查、有人落,切实提高施工现场生产安全和工程质量的管控。
七、安全质量大检查大整治活动常态化开展
项目部坚持把开展安全质量大检查大整治活动作为施工过程管理常态,抓好落实。他们按照铁道部、铁路局、哈齐客专公司、集团公司有关开展安全大检查活动的标准要求,将常规性的检查活动与“安全月”、“质量月”、“大检查大整治”活动有机融合。做到检间频次落实到工序,各类隐患或缺陷消除在过程。重点围绕邻近营业线施工安全管理、长螺旋钻机旋挖钻机安全管理、安全防护用品的正确使用、临时用电线路、四防(防冻伤、防滑摔、防煤气中毒、防雪害)措施落实、春融期现场基础安全以及工程实体质量、进场原材料质量控制等环节,针对发现的问题和隐患,项目部及时以安全质量检查通报或《工程安全、质量事故隐患督查整改通知书》的形式下发到各分部,并对整改结果定期进行复查,确保现场隐患得到彻底清除,做到闭环处理。
尤其是在在2011年集团公司掀起的的安全质量“大反思、大检查”活动和齐客专公司组织“三整治一提高”活动中,他们在日常施工中,做到严格按照已批方案或既定的安全控制措施要求进行作业,并严格执行联检联签制度的同时,深入开展“抓责任落实、抓风险控制、抓信息管理,防倾覆、防坍塌、防碰撞、防坠落、防火灾和查安全思想、查管理体系、查设备隐患、查应急处置”的“三抓、五防、四查”活动,重点强化了临近营业线施工安全管理、大型机械设备安全管理、安全防护用品的正确使用、基坑开挖管理、临时用电线路、消防管理、拌和站管理、钢筋加工场现场管理、现场工序交接、混凝土实体施工质量以及路基填筑质量控制,以及生产生活区、油料库、物料库的消防安全及防火、防爆、防盗的卡控等方面的整治,先后自查自纠整治各类安全质量问题117个。使管段已施工的分项工程合格率达100%,桩基检测全部为一类桩,确保了工程实体质量达到设计要求,杜绝了重大安全事故发生,确保了管段安全质量有序可控。
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