知情人士透露，早在今年4月，铁道部在与广东召开的联席会上就明确表示，除在建的城际铁路项目外，未来广东省内新建城际铁路，原则上将不再做任何投资，而是改由粤府牵头主导融资和建设。「7.23」温州动车追尾事故后，铁道部投资权下放进一步加速。该项改革，意外地为地方的土地使用松绑打开一扇窗。

「广东已经看到背后隐藏的巨大机会。」一位参与广东铁路建设模式调研的专家透露，目前广东的思路之一是就是盘活铁路沿线，尤其是铁路站点附近的土地资源，将这些原本属于划拨性质的土地转变为商业用地。巨额土地出让金可以用作铁路建设资金。另一方面，商业地产的经营收益也将为铁路运营输血。而这一系列操作，都由省政府全资持有的国有企业为平台来完成。

「这一思路与香港地铁上盖物业的模式颇为类似。」业内人士称，广东在此模式下，铁路系统可能会成立一个一级土地储备平台，将划拨性质的土地陆续并入储备用地，再在二级市场通过招拍挂出让。在资本市场，这意味着原有的大量以划拨方式进入铁路系统的土地，可能以商业用途进入房地产市场。而地方政府则有可能延续土地财政模式，获得土地收益。