◎设计最高时速350公里和250公里的高铁线路将降速50公里

◎既有线提速到时速200公里的线路将按时速160公里运行

“7·23”甬温线特别重大铁路事故发生18天后，总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，决定适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。

铁道部部长盛光祖昨日亦明确表示，在高铁运营初期采取降速措施。具体措施为：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路，按时速160公里开行。

据悉，这是中国铁路从1997年4月1日开始连续六次大提速、多次冲击高铁最高时速后，首次全面下调高铁运行时速。

新运行图或9月实施

其实，新上任不久的铁道部长盛光祖在今年3月，就明确提出高铁要降速。今年7月1日京沪高铁开通时，将原来设计的350公里时速改为300公里和250公里时速混跑。此外，武广高铁、郑西高铁、沪宁高铁也开始降速。改变了中国铁路从1997年4月1日开始连续的6次大提速和多次冲击高铁最高时速时一直向前的趋势。

铁道部一位不愿意透露姓名的官员告诉南都记者，此次盛光祖采取的降速方面的措施是中国铁路第一次全面降速。据介绍，目前仍保持350公里时速的京津城际和沪杭高铁等高铁则面临降速为300公里每小时。而“既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行”的措施，这是针对2004年4月18日和3年后第六次大提速后，现有的列车中时速达到200公里的列车。

高铁降速意味着实施才1个多月的运行图再度调整。按照一般情况，新的铁路运行图都要施行半年以上。铁道部新闻处负责人表示，新的运行图调整后的具体时间还没有确定。据北京铁路局一名负责人透露，新的运行图可能在9月1日实施。

降速也将适当降票价

铁道部长盛光祖明确表示，速度下调的列车，票价也做适当下浮。

在目前现有的降速的高铁列车中，也对票价平均下调了5%左右。如：武广高铁未降速之前（时速350公里）一等座票价为780元，二等为490元。时速降为300公里后，一等座为740元，二等座为465元。郑西高铁未降速之前，一等座390元，二等座245元；降速300公里时速后，一等座票价370元，二等座票价250元。沪宁高铁未降速之前，一等座为233元，二等座票价146元，降速300公里之后，一等座220元，二等座140元。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，列车减速票价下调，铁路部门的收入未必减少，如果票价下调，能吸引更多客流，其收入可能会增加。

武广高铁继续“混跑”

今年6月底，京沪、武广等高铁已经历一次降速，采取时速300公里和250公里“混跑”的运行模式。此次降速后，是否不再“混跑”？对此，铁道部新闻处解释，盛光祖所说的调整后时速是“上限”，“混跑”模式中的时速250公里不会调整为300公里。也就是说，这种既符合节能环保要求又符合不同消费层次需求的“混跑”模式不会取消。

铁道部，慢点跑

●第一次大提速

1997年4月1日

京沪、京广、京哈三大干线全面提速。以沈阳、北京、上海、广州、武汉等大城市为中心，首次开行最高时速达140公里、平均旅行时速90公里的40对快速列车和64列夕发朝至列车。

●第二次大提速

1998年10月1日

京广、京沪、京哈三大干线的提速区段最高时速达到140公里至160公里。

●第三次大提速

2000年10月21日

提速重点是陇海线、兰新线、京九线和浙赣线，初步形成了覆盖全国主要地区的“四纵两横”提速网络。

●第四次大提速

2001年10月21日

京广南段、京九线、武昌-成都、重庆段、浙赣线、哈大线，全国铁路旅客列车平均旅行速度达到时速61.6公里。

●第五次大提速

2004年4月18日

几大干线的部分地段线路基本达到时速200公里的要求，提速网络总里程16500多公里。凡超过10小时以上的路程基本都采取了“夕发朝至”的发班方式。武汉首次出现4趟至北京的一站直达“Z”字头列车。

●第六次大提速

2007年。4月18日

京哈、京沪、京广、陇海、浙竷、胶济等既有铁路干线上实施时速200公里的提速，部分区段列车运行时速将达到250公里。

●第一次降速

今年6月30日

京沪高铁正式开通，设计350公里时速改为300公里和250公里时速混跑。武广、郑西和沪宁高铁同样降速。京津和沪杭高铁等保持350公里时速。

国务院：暂停审批铁路新项目

提出要科学编制“十二五”铁路发展规划，对拟建铁路项目重新组织安全评估

南都讯　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议。会议决定适当降低新建高速铁路运营初期的速度，开展高速铁路及其在建项目安全大检查，对拟建铁路项目重新组织安全评估。

对新建高铁适当降速

会议指出，“7·23”事故不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题。会议决定充实、加强国务院事故调查组，调整人员结构，完善调查制度，以提高调查工作的权威性和公信力。

会议决定，适当降低新建高速铁路运营初期的速度。新建高速铁路运营初期，要根据不同线路实际情况，科学评估，适当降低运营速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。

开展高铁安全大检查

此外，会议还决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查。成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的充分权威的国务院检查组，重点检查安全生产制度和责任制落实情况，设备质量和运营安全保障情况，在建项目设计、质量和安全情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。

对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

适当增加其他客运车次

会议提出要科学编制“十二五”铁路发展规划。合理确定铁路等级、速度目标值等核心指标，完善安全标准，更加注重新技术、新装备开发应用的安全性和可靠性。加大高速铁路运营安全投入。完善和落实运营风险和安全评估机制，全面开展评估工作。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，这意味着高铁建设的速度等都会降温，此前已经编制出的“十二五”铁路发展规划可能做出修订。北京交通大学教授欧国立则认为未必会“完全推倒重来”，而是从科学角度全面审视这个规划，不排除对个别规划做出调整。

会议还提到，要统筹做好部分高速铁路降低运营速度后的运力调度等工作，适当增加其它客运车次，做到既确保铁路安全，又不影响人民群众出行方便。