大力发展市郊铁路，使其与地铁、轻轨融合构成城市轨道交通系统，是首都发展和京津冀协同发展的现实需要。积极解决发展理念和体制机制等方面问题，加快市郊铁路建设和实现运营方式公交化，将有利于推动京津冀公共服务共建共享，促进形成互利共赢的京津冀协同发展新格局。
4月12日，北京市委书记蔡奇就加快推进市郊铁路建设到怀密线调研时强调，要按照新版城市总体规划，统筹利用铁路资源，规划发展市郊铁路，构建符合首都发展需要的区域快线体系。蔡奇表示，要推动政策创新，抓紧研究市郊铁路发展指导意见，探索站点及周边一体化综合开发政策，完善市郊铁路建设投融资机制，调动社会资本参与建设运营的积极性。
关于北京的市郊铁路，很多人印象最深的是“开往春天的列车”——市郊铁路S2线。每逢春季，在居庸关附近的漫山花海中，列车蜿蜒穿行，由此而来的各种美照在网络流传，北京郊区通勤线路S2线因此成为“赏花专列”，高峰时段甚至一座难求。去年底全线试运营的怀密线，为怀柔科学城、雁栖湖、古北水镇等重点功能区提供快速轨道交通支持。同时，因为沿途有诸多旅游资源，怀密线有望成为与S2线相呼应的又一列“开往春天的列车”。
北京的市郊铁路不仅与美景相连，更将与民生紧密相连。《北京城市总体规划(2016年—2035年)》要求，统筹利用铁路资源，大幅增加包括市郊铁路在内的区域快线里程。市郊铁路作为通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，是城市公共交通体系的重要组成部分。大力发展市郊列车，有利于疏解非首都功能、有利于中心城与新城及功能组团之间的快速交通联系，有利于推动功能、产业、人口的布局优化。加快发展市郊铁路，对方便市民群众出行具有重要意义。
北京市郊铁路的未来发展大有可为。市郊铁路是连接城市核心区与外围区域的铁路系统，在海外一些特大城市，市郊铁路通常是城市的主要出行方式，市郊铁路客运量在轨道交通总客运量的占比可达到40%以上。目前，北京共开通运营三条市郊铁路，分别为S2线、副中心线和怀密线。北京的市郊铁路建设尚处于起步阶段，市郊铁路前景广阔，未来必将成为市民通勤的重要方式。
加快市郊铁路的发展步伐，需要推动“铁路资产”向“城市资源”转变。要在社会需求的牵引下，利用既有铁路资源参与城市及市郊客运，实现城市和铁路的双赢。铁路部门通过富余运力开行市郊列车，为特大城市及城际间提供快速、大容量、公交化的公共交通服务，不仅能盘活铁路闲置资产，挖掘新的利润增长点，还可以大大加强区域内城际快速联系，为京津冀协同发展提供新的动能。
加快市郊铁路的发展步伐，需要加大体制机制创新力度，推动实现城市轨道网和市郊铁路网的“两网融合”。据报道，市民可刷一卡通乘坐的市郊铁路副中心线“京通号”已开通一年多，这条线路尽管有速度快、舒适度佳的特点，却面临着“吃不饱”的尴尬——拥有近500个座位动车组，早晚高峰时通常仅有一两百名乘客。接驳换乘不方便，是“铁路公交”吸引力不足的主要原因之一，要让市郊铁路发挥通勤功能，必须精准分析群众通勤、旅行出行需求特点，优化线路站点设置，逐个站点探索“两网融合”方式，切实解决好接驳换乘不便的问题。
大力发展市郊铁路，使其与地铁、轻轨融合构成城市轨道交通系统，是首都发展的现实需要，也是京津冀协同发展的现实需要。当前，市郊铁路发展相对滞后，有效供给能力不足，是北京城市公共交通的一个短板，也是京津冀交通一体化的一个短板。积极解决发展理念和体制机制等方面问题，加快市郊铁路建设和实现运营方式公交化，将有利于推动京津冀公共服务共建共享，加快市场一体化进程，促进形成互利共赢的京津冀协同发展新格局。 |
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