昨日（7月9日），川南城际铁路有限责任公司（下称川南铁路公司）正式在四川省自贡市挂牌，最终，中国铁路总公司（下称中铁总公司）并未出现在川南铁路公司的股东之列，之前被媒体热议的中铁总公司入股川南铁路之说并不属实。

　　据成都铁路局相关人士对财新记者透露，川南铁路公司成立大会于昨日上午在四川省自贡市汇东大酒店举行，当日签订《推进川南城际铁路建设合作协议书》和《川南城际铁路有限公司章程》的投资人，仍为四川省铁投集团公司（下称四川铁投）、四川路桥集团公司、自贡、泸州、内江、宜宾四市政府，共6方。中铁总公司并未出现在股东方，大会现场也没有中铁总公司人士出现。

　　7月4日，《21世纪经济报道》曾透露出川南铁路公司即将挂牌成立，并称，中铁总公司已经确定入股川南铁路公司。该消息援引一位接近中铁总公司的人士说法，此前四川方面跟铁总有过多次接触，称川南铁路吸引民资的愿望落空，而沿线所经四个地市的出资又不足支撑建设线路初期的花费，所以川南公司希望铁总能够入股以解决资金问题。

　　但据财新记者了解，今年3月以来，四川省发改委、自贡市发改委、四川铁投，的确就川南铁路公司的事情与中铁总公司方面会谈过。四川省方面称，中铁总公司近来多次增加固定资产投资计划且川南铁路位于目前投资重点中西部地区，四川省非常希望中铁总公司能参与投资。但中铁总公司人士称，铁路固定资产投资首先要保证在建项目，其次是入选“十二五”规划中的项目，川南铁路作为地方铁路，中铁总公司原则上不参与投资。但他同时对财新记者强调，无论中铁总公司是否参股川南铁路公司，对地方投资建设铁路都持支持态度。

　　据了解，四川省方面和中铁总公司的接触一直延续到6月底，目前该项目仍在中铁总公司审查阶段，最终是否参与投资还要看审查结果。但有两位中铁总人士对此向财新记者表态，“暂时不投资”。

　　川南铁路公司是中国铁路总公司成立后，尤其是在2013年8月国务院发布加快铁路投融资体制改革意见后，成立的第一家地方铁路公司。川南铁路公司建设资金筹措采取多元投资、不设门槛，且没有比例约束，完全向社会资本开放的方针，甚至可以接受由民间资本控股。

　　但诸多优惠政策和引人条件，均未达到理想效果。成都铁路局内部人士曾对财新记者透露，川南铁路公司从2013年8月开始引资，社会反响冷淡，尴尬局面一直持续今年3月，由于迟迟等不来社会资本，四川省政府不得不让四川铁投代为牵头组建,同时努力协调中铁总公司，就是为了等中铁总公司的投资审查，川南铁路挂牌时间一拖再拖，延期至今。

　　由于中铁总公司迟迟不愿入股，川南铁路公司无奈只好先采用原方案组建并挂牌，即由四川省自贡市、泸州市、内江市和宜宾市政府分别指定或委托市属国有投融资公司作为出资人代表，联合四川铁投和四川公路桥梁建设集团有限公司（下称四川路桥）六方共同组建。四川铁投出资30%、自贡市出资22%、泸州市16%、内江市15%、宜宾市12%、四川路桥出资5%，总注册资本为人民币5亿元。4市的出资比例是按照各自辖区内的铁路涉及里程划定的，预计川南城际铁路公司的资本金约为总投资的50%，地方性资金是这条铁路建设的主力。作为中铁总公司的代表，成都铁路局仅承担该条铁路的建设工作。

　　鉴于目前未有民间资本加入，川南铁路公司将暂时以国有资金为引导。上述成都铁路局人士透露，四川省政府仍未“死心”，有意给予进入的社会资本更多的优惠条件，如川南铁路公司在主营业务的同时，可兼顾相关仓储、物流等配套项目的开发、管理。可以让其优先享有按照土地利用规划和城市规划对铁路车站和线路周边用地的综合开发权、矿产资源特许经营权，采用一种类似主业亏损副业补的办法。此外也有人士建议，政府可通过运价补助、贷款贴息等手段，弥补未来铁路建设运营成本。相信此类方案如若得以落实，川南铁路融资难情况将有所改观。四川省发改委同时还称，未来，各国有股东可以对所持股权进行转让，逐步引导社会资本进入，政府再渐次退出。

　　就铁路投融资体制改革，7月8日国家发改委会同财政部、交通运输部发布了《铁路发展基金管理办法》（下称《办法》），《办法》指出，中国铁路总公司（下称中铁总公司）作为政府出资人代表，以及铁路发展基金主发起人，积极吸引社会投资人，依照《公司法》通过约定和承诺共同发起设立中国铁路发展基金股份有限公司。多位市场人士认为，此次《办法》在资金来源中明确增加了中央预算内投资和车辆购置税，算是新亮点。但此前曾对外提及的“提高铁路盈利能力”的说法被淡化，资本市场对此较为失望。

　　川南铁路预计2015年初开工。其中，内自宜城际铁路建设总工期为5年，内泸客货共线铁路建设总工期为2.5年。内江至泸州线拟定为时速200公里的客货共线铁路。